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關于印發2016年全市質監系統工作要點及主要目標責任分解表的通知

來源: 時間:2016-03-30
關于印發2016年全市質監系統工作要點及主要目標責任分解表的通知
各縣(市)質量技術監督局,市局機關各科室、各直屬單位:
根據省、市質監工作會議部署精神和市政府工作報告安排,現將2016年全市質監系統工作要點及主要目標責任分解表印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。
咸寧市質量技術監督局
                   2016年3月28日
2016年咸寧市質量技術監督工作要點
2016年是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。全市質量技術監督工作的總體要求是: 貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,市委四屆六次全會精神,認真落實全省質監工作"三個轉變、八個堅持"部署要求,以踐行"五大發展理念",推進供給側結構性改革為主線,圍繞質量強市戰略和咸寧綠色崛起目標,忠實履行"抓質量、保安全、促發展、強質監"工作職責,努力實現咸寧質監事業"十三五"良好開局,為推進"四個全面"戰略布局咸寧實施做出更大貢獻。圍繞以上要求,2016年全市系統要著重把握以下要點:
一、堅持以質為帥,構建大質量工作格局
1、做好質量發展"十三五"規劃的編制工作。廣泛征求意見,擬定科學翔實的發展目標,明確質監工作在咸寧質量發展的工作預期、工作目標和努力方向。
2、深化標準化工作改革。認真落實國務院、省政府《標準化改革實施方案》和《節能標準化實施方案》,推進市政府出臺標準化改革實施方案。加快組織機構代碼工作職能轉變,推進統一社會信用代碼數據庫的建設、運行和應用。進一步加大物品編碼工作監督管理力度。
3、全面實施企業標準自我聲明公開制度。推廣企業標準自我聲明公開制度,進一步激發市場活力。
4、大力推進檢驗檢測機構整合改革。認真落實京山會議精神,以推進綜合平臺建設為契機,在市本級積極推動檢驗檢測機構跨部門、跨行業整合,在縣市層面全面推廣"京山模式",6月底前基本完成縣級檢驗檢測機構整合任務。
5、認真貫徹落實市政府計量發展實施意見。建立完善政府計量工作聯席會議制度,細化分解實施意見的目標和任務,健全計量體系。
6、加大質量基礎技術能力建設力度。積極做好已獲得國家級、省級質檢中心籌建工作,完成質檢中心主體工作,努力創造條件,力爭新增1-2個國家級、省級質檢中心。
7、實施中小企業質量提升工程。推進中小企業"公共檢測平臺、標準引領平臺、品牌孵化平臺、安全預警平臺"四大平臺建設。
8、完善質量強市領導、協調機制。認真落實市政府質量強市建設決定,充分發揮質量強市工作委員會辦公室綜合協調職能,制定完善質量強市工作委員會議事規則,推進縣市成立質量工作領導機構, 形成抓質量工作的合力。
9、認真落實《國務院質量發展綱要》。加強綱要宣貫,推進質量強市戰略2016年度行動計劃,將主要工作任務分解落實到各職能部門,并開展督辦考核檢查。
10、做好2015年各縣(市、區)質量考核工作。發布2015年咸寧市質量工作考核評分細則,對各縣(市、區)開展質量工作考核并公布考核結果,確保質量工作考核準確有效。
11、深入開展質量月活動。認真做好質量月策劃、宣傳、總結工作,發動新聞媒體加強質量宣傳,宣傳基層一線的優秀質量工作者,推動"工匠精神"深入人心。
12、促進服務業質量提升。優化服務業質量監管機制,聯合有關部門擬定我市服務業質量提升規劃。開展區域性服務業質量評價,定期向社會發布評價結果,引導服務業質量提升。推動政府質量獎向服務行業延伸,打造我市服務業優勢品牌。
13、完善政府質量獎評審制度。質量獎標準宣貫向"六個一"企業傾斜,圍繞"一縣一品"培育龍頭企業。在市政府質量獎獲獎組織中建立卓越績效孵化基地,實現全市150家聯系點企業宣貫政府質量獎評定標準、40家重點企業導入卓越績效模式。
14、加強質量宏觀管理和質量共治建設。繼續做好2015年質量白皮書編制和2016年產品質量現狀分析工作。大力推廣應用先進質量管理方法,組織開展先進質量管理方法推廣應用研究。加強質量共治建設,以宣貫《質量發展綱要》、加強區域合作、樹立質量標桿、促進質量提升等活動為主題,不斷擴展質量宣傳領域和方式,繼續開展"質量服務進萬企"等質量惠民惠企活動。
15、深化質量文化建設。推進中小學質量教育基地建設,廣泛開展中小學生質量教育社會實踐活動。指導有關行業組織、企事業單位加強質量文化建設經驗交流及成果發布,樹立質量文化建設標桿,進一步推動全社會關注質量、參與質量。
二、堅持服務導向,不斷提升質量供給水平
16、推進計量基礎檢測能力建設。結合轉變經濟發展方式、提高自主創新能力、推進省級戰略咸寧實施的需求,圍繞全市支柱產業和產業集群等重點領域,加強計量技術保障能力建設,提升計量對產業發展的支撐水平。
17、繼續推行計量惠民工作。加強對醫療機構、集貿市場等重點民生領域的專項計量監督檢查。積極推進基層醫療機構在用計量器具免費檢定工作,引導大中型醫院落實計量器具強制檢定。繼續開展"計量惠民生、誠信促和諧"雙十工程的實施,繼續在溫泉、咸安城區開展集貿市場"整治缺斤少兩、誠信計量惠民"專項行動,強化計量監督檢查和商品量計量監管工作。
18、加強能源計量工作。落實用能單位能源計量主體責任,引導用能單位合理配備和正確使用能源計量器具,對能源計量數據進行采集、處理和有效管理。加強能源計量監督,建立能源計量審查與能源計量監督的工作銜接機制。推進能源計量體系認證試點工作。探索建立能效評價制度,推進能效評價試點。加大能效標識整治和宣傳力度,促進企業加強節能工作,提高能源利用率。
19、推進誠信計量體系建設。創新誠信計量示范創建機制,2016年誠信計量自我承諾單位新增60家。以集貿市場、加油站、商店、餐飲業、眼鏡店和醫院為重點,引導商業服務業進行行業自律,規范計量秩序,培育一批誠信計量示范單位。開展"商業、服務業誠信計量行為規范"監督檢查,對加油站、集貿市場、餐飲業、商店(超市)、眼鏡制配場所、醫療服務機構覆蓋面達到80%以上。
20、完善地方標準管理體系。按照《湖北省地方標準管理辦法》,進一步規范地方標準制修訂工作,把好地方標準質量關。建立規范的標準立項機制,把好標準立項入口關。結合地方實際,圍繞地理標志保護工作、農業標準化示范區建設、社會管理和公共服務類等方面,加大地方標準制修訂力度。對社會關注的熱點、重點標準,積極開展標準的宣貫和送標準下鄉活動,充分發揮湖北數字標準館咸寧館的惠民作用。
21、推進社會管理和公共服務領域標準化工作。深入推進以市、縣政務服務中心為代表的綜合標準化試點項目建設,積極申報國家級項目,抓好1個國家級、2個省級、1個市級社會管理和政務服務標準化示范區建設,做好省級第六批服務標準化試點驗收準備工作。推動標準宣貫實施,發揮標準化在創新行政管理方式、規范權力運行等方面的作用,服務法治咸寧建設。
22、加快農業標準化示范區建設。做好第八批國家級楠竹生產綜合標準化示范區創建,積極向國家申報茶產業標準化示范區。進一步探索開展生態農業和農業標準免費工程,鞏固農業標準化成果,抓好國家級、省級示范區驗收后的管理,培育和創建市級農業綜合標準化示范項目。
23、推進地理標志保護工作。圍繞各縣(市、區)地理標志的品牌資源和特色,按照"四個一批",即申報一批、保護一批、開發一批、儲備一批的工作思路,力爭年內推薦申報3-4個地標產品,成功獲得2-3個地標產品。對已受理和公告的地標產品,做好跟蹤指導,加強日常監管使用,支持產品做大做強。
24、打好燃煤鍋爐節能減排攻堅戰。開展在用燃煤工業鍋爐能效普查,提升鍋爐測試、診斷、評價等技術服務能力。推進鍋爐系統安全、節能、環保標準化管理,配合有關部門開展高效鍋爐推廣、鍋爐節能改造、淘汰落后鍋爐等工作,做好相應測試監測工作。
25、大力實施名牌戰略。積極開展品牌價值評價工作,不斷放大品牌示范效應,全面啟動質量強市創建工作,積極申報全國質量強市示范市,支持赤壁市局創建省級質量強市示范市、省級知名品牌示范區,支持咸安分局、崇陽縣局創建省級知名品牌示范區。圍繞"綠色崛起"、"六個一工程"制修訂名牌培育計劃。及時了解和跟進服務我市和縣區工業大項目,做到"發展一批、儲備一批、培育一批"。力爭全年湖北名牌申報成功20個以上。積極規范咸寧名牌產品評選工作,年內出臺《咸寧名牌產品評選管理辦法》和《咸寧名牌產品評價通則》。
26、加強認證認可工作。以打造上下聯動、信息化支撐的監管體系為基礎,以食品農產品(有機)和強制性產品認證監管為重點,確保認證活動的合規性和有效性。
27、深入開展質量服務進萬企工作。深入企業開展"質量強企"調研和政策宣傳,組織開展質量強企培訓和技術服務,組織企業開展"質量提升"行動,落實質量安全主體責任。
28、深入推進簡政放權改革。以高效、便民為原則,做好行政審批事項承接、下放、取消工作。配合省局改革創新生產許可證審批制度,進一步優化審批流程,簡化辦事程序,縮短審批時間。
三、堅持安全首位,增強質量安全治理能力
29、著力加強消費品質量監督。制定和印發《2016年全市產品質量定期監督檢查計劃》,全年定期檢查計劃完成率應達85%以上。加大監督抽查和風險監測力度,突出抽查與消費者人體健康密切相關的安全指標,及時公開抽查結果,嚴厲查處質量違法行為。幫扶企業開展質量狀況分析,提高在線檢測控制和產品生命周期質量管理能力。深入開展消費品質量安全"進社區、進校園、進鄉鎮"教育活動,有效引導消費選擇?;貞鐣P切,開展消費品重要性能指標比對工作。探索建立消費品質量安全追溯體系,推進消費品生產企業分類監管工作,不斷提高監管成效。完善食品相關產品質量監管,加強生產過程監管,強化關鍵風險點控制,努力維護食品相關產品安全。
30、提升產品質量監督抽查有效性。實施基層局與承檢機構共同抽樣,保障樣品的真實性。擴大市場抽取咸寧生產企業產品的比重,強化后處理工作責任。開展重點產品質量性能對比提升,發揮消費者監督與選擇對質量的促進作用。做好監督抽查后處理工作,重點落實《產品質量法》,依據《湖北省產品質量監督檢查后處理管理辦法》規定,確保產品質量監督抽查后處理覆蓋面達到100%。
31、完善生產許可事中事后監管。認真落實省局《關于加強工業產品生產許可事中事后監管的意見》,推行"負面清單"、"權力清單"和"責任清單"制度。完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度,進一步明確、規范抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等,探索推行"兩隨機、一公開"抽查工作機制。
32、強化?;芳鞍b物質量監管。制定《咸寧市關于加強工業產品生產許可事中事后監管的意見》,按照企業承擔主體責任、行業規范發展、屬地監管的要求,依法依規厘清市縣兩級質監部門生產許可證監管職責,推動監管重心下移和多元共治。嚴格執行資格許可和資質認定(計量認證)的工作要求,研究推行安檢機構資格管理清單,大力推進安檢機構分類監管,明確層級監管責任,推動安檢機構落實主體責任。
33、開展重點產品質量提升行動。加強統籌規劃、組織協調和指導督辦,努力把質量提升辦成"品牌"。代擬《關于深入開展重點產品質量提升行動的意見》,報請市政府印發實施。大力推廣質量提升先進經驗。積極開展省級質量提升示范項目(區)創建工作,努力破除區域性質量"潛規則",爭創一批省級質量提升示范區或儲備項目。
34、大力推動制造業質量升級。圍繞涉及公共安全、生產安全、人身財產安全的工業原材料、建筑材料、機械等產品,圍繞涉及大氣污染防治、節能減排的車用汽柴油、內燃機、煤炭、制冷設備、蓄電池等產品,圍繞直接影響制造業水平的高端生產裝備、關鍵零部件等重大裝備,開展產品質量分析和幫扶行動。
35、突出抓好消費品質量提升。以人造板、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具、食品相關產品、煙花爆竹等8種消費品為重點,制定實施方案,促進內外銷產品"同線同標同質",倒逼企業增加高質量、高水平有效供給。各縣市區結合區域實際,在以上8種消費品的基礎上,補充完善一批重要消費品,制定質量提升方案,明確目標任務和措施,運用各項職能工具,實施綜合治理。
36、探索推進電子商務產品質量提升。幫扶我市電商企業健全產品質量管控制度,為電商企業提供質量管理培訓服務,提高進貨把關能力。加大電子商務產品風險監測和監督抽查力度,督促電商平臺及時下架不合格產品,努力維護消費者質量權益。
37、加強質量誠信體系建設。積極推進以組織機構代碼為基礎的法人和其他社會組織統一的社會信用代碼制度。加快補充完善全市企業質量信用檔案數據庫系統基礎數據,穩步推進質量信用信息的社會公開和部門共享。開展"誠信為魂、質量第一"為主題的質量誠信承諾活動,按照省局統一安排,曝光一批嚴重違法違規企業,公示一批重質量、講誠信的優秀企業,營造重質量、講誠信的社會氛圍。全面推進企業主動發布《企業質量信用報告》,引導和推動企業積極履行社會責任。
38、認真履行特種設備安全監管職責。宣貫《安全生產法》、《特種設備安全法》,督促企業落實安全主體責任。依據《湖北省安全生產黨政同責暫行辦法》及其實施意見,完善特種設備安全"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"工作機制。
39、探索產品質量安全責任保險試點。將產品"三包"領域和特種設備安全領域作為產品質量安全責任保險試點。探索建立質量安全多元救濟機制。
40、繼續打好特種設備領域三大戰役。認真總結電梯安全大會戰中的經驗和問題,加快電梯應急處置平臺建設,完善隱患排查整治長效機制;打好油氣輸送管道隱患整治攻堅戰,規范檢驗檢測和風險評估。
41、保持"打非治違"的高壓態勢。組織開展特種設備"打非治違"專項行動,嚴厲打擊各類非法違法特種設備生產行為。抓好隱患排查治理,分級建立隱患治理檔案,落實分級監管責任。建立特種設備重大安全隱患公示和掛牌督辦制度。規范特種設備事故隱患月報、年報工作,一般隱患整改目錄上報市局備案,重大隱患整改目錄上報省局備案。
42、提高特種設備定檢率和隱患整改率。做好檢驗工作和安全監察工作的銜接配合,重點設備定檢率和一般隱患整改率要達到100%。設備注冊使用登記率、設備定期檢驗率、設備作業人員持證上崗率、設備隱患及事故查處結案率達到100%。
43、開展"亮盾行動"會戰。堅持有案必查,有假必打,始終形成打擊假冒偽劣的高壓態勢,打造"亮盾行動"品牌。以打假惠民為出發點,重點查處大要案和端窩點,并及時向社會公布。
44、創新執法管理。加快法治質監建設,著力解決系統內執法機制不順、不暢、不統一的問題,全面實行綜合執法、統一執法。深入推行"雙移交"機制,提升執法合力。加強執法文化和執法隊伍建設,積極參加全省質監系統"十大"打假維權典型案件和"十佳辦案能手"評選活動,全面提升執法業務水平。
45、加強"兩法銜接"與行政處罰案件的信息公開工作。實施"雙打"行政處罰案件信息依法公開,自覺主動接受社會監督。加強與相關部門溝通協調,建立健全與人大、法院、檢察院、政府法制辦、公安、行政監察等單位之間良好的工作聯絡機制和意見協商渠道,加強與司法機關的溝通協調。依法規范行政執法行為,依法規避執法風險和投訴舉報處置風險。
46、提升12365認知認可度。進一步完善暢通12365投訴舉報渠道,把12365建設成質監為民的服務窗口、維權窗口和普法窗口。深入開展"七五"普法,繼續開展法律"六進"活動普法工作。
47、加強法制監督。組織開展全市質監系統行政執法監督檢查,重點查處是否存在有案不辦、超期辦案、先收費后罰款、結案審查和罰沒物品處置手續不完備等問題和有令不行、有禁不止、以權謀私、粗暴執法等行為。繼續抓好"開門審案、陽光執法"工作,組織開展行政執法監督檢查和行政執法案卷評查活動。深化執法文書票據化管理,全面規范行政執法行為。嚴格錯案責任追究,對檢查中發現的行政執法過錯行為將按有關規定進行追究問責。
48、全面推行"權責清單"制度。充分認清當前行政體制改革形勢,堅持職權法定、簡政放權、公開透明、便民高效的原則,明確層級職責權限,確保實現"法無授權不可為、法定職責必須為、清單之外無權利"的工作目標。
四、加強自身建設,提高質監隊伍凝聚力和戰斗力
49、進一步深化"四查四比"活動。結合"三嚴三實"、"兩學一做"、"主題黨日+"教育活動,扎實推進全市系統"四查四比"活動,做好整改提高、互查互比,加強考核宣傳、總結表彰,堅持典型帶動,鼓勵先進,鞭策后進,切實解決精神懈怠、管理松散等方面的問題。
50、著力抓好基層組織建設。深化"三抓一促"活動,加大對基層黨組織建設的指導力度,推進基層黨組織建設的規范化、制度化、科學化建設。繼續抓好以"三會一課"制度為重點的機關黨的制度建設,全面推行黨務公開,發揮黨務公開的示范帶動作用。扎實開展創先爭優活動,不斷創新活動方式。發揮群團作用,進一步健全工、青、婦群眾組織。
51、著力抓好機關作風建設。著力解決作風方面存在的突出問題。馳而不息糾正"四風",改進文風會風,著力整治慵懶散奢等不良風氣。建立健全作風建設監督機制,完善和落實黨性定期分析制度。
52、加強領導班子建設。堅持把思想政治建設放在首位,健全完善并嚴格執行中心組理論學習制度,強化各級領導班子中心組理論學習,積極參加市、縣黨校及其他培訓機構開展的班子成員培訓。
53、加強干部隊伍和人才隊伍建設。遵循公平、公正、公開的原則,嚴格執行干部選拔任用制度。結合干部實績和品行,形成正確的選人用人導向。加大干部培養使用力度,建立讓優秀干部脫穎而出的選拔任用工作機制。按照從嚴管理干部的要求,促進兩個主體責任落實,嚴格落實干部重大事項報告等制度,以主要領導干部和關鍵崗位干部為重點,從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。加大選拔后備干部力度,注重年輕干部的培養和鍛煉。采取內部培訓和外部引進相結合的方式,加快建設專業技術骨干隊伍。
54、推進系統養老保險并軌。按照省人社廳和省局的統一部署安排,摸清底數,分批實施,在全市質監系統積極穩妥推進養老保險并軌工作。
55、嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入學習貫徹十八屆中紀委三次會議、省紀委十六屆二次全會精神,嚴肅政治紀律和政治規矩,健全管黨治黨責任體系,將2016年作為"主體責任問責年",加強各級黨組織抓黨建考核問責、增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,讓有責必問成為常態。
56、加強黨風廉政建設。貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《巡視工作條例》等黨內法規,把紀律和規矩挺在前面,把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。做好黨風廉政責任任務分解和責任落實,健全反腐敗領導體制和工作機制。各級黨組(支部)要定期不定期的研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,把貫徹落實黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查。積極支持紀檢監察"轉職能、轉方式、轉作風",落實好黨風廉政建設主體責任和紀檢監察監督責任,營造良好的政治生態。
57、嚴格執行黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活等各項紀律。強化紀檢監察部門的執紀監督職能,加強對黨員和干部的紀律約束,堅持不懈抓好中央"八項規定"、省委"六條意見"和市委"七條要求"的貫徹落實。適時開展明察暗訪、專項整治行動、專項檢查,實現重點領域、重點環節執紀監督常態化、規范化。
58、不斷拓寬信訪渠道,確保人民群眾反映的問題得到及時有效處理。堅持做到有訴必應,有案必查,有腐必反。綜合運用組織處理、紀律處分、司法處理等手段,依紀依法查處和整治各類違法違紀行為,嚴肅查處侵害群眾利益和發生在群眾身邊的腐敗案件。
59、嚴格落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》,加強黨風廉政和反腐敗工作制度清理,健全黨風廉政責任制、廉政教育、執紀監督、案件查辦、隊伍建設等各項制度,完善重點崗位、重點領域廉政風險防控措施,及時更新廉政風險點目錄,強化勤廉教育,進一步加強廉政談話工作,從源頭上科學防治腐敗。
60、強化工作督查落實。要圍繞重大決策、重點任務、重要舉措,大力開展"臺賬式"督查,年初建賬、半年查賬、年底銷賬。健全督查激勵問責機制,形成鼓勵有作為、整肅不作為態勢。及時部署傳達上級和本級決策部署,加強調查研究,加強督辦督查,實行監管報告制度,注重典型推動。以年初工作會議、年度目標責任、領導批示及交辦件、人大建議、政協提案、重大信訪案件、社會治安綜合治理和網絡媒體輿論監督為工作重點,創新督辦方式,加大工作力度,積極回應社會關注,確保市委市政府、省局和市局黨組各項決策部署落到實處。
61、抓好宣傳工作。樹立"大宣傳"意識,全面加強各級黨組對宣傳的直接管理,圍繞質量強市戰略實施和"十三五"開局,結合3·15、5·20、質量月、12·4等時間節點開展全市性的主題宣傳活動。
62、加強信息報送及輿情監測工作。加大政務信息采編、報送、考核工作力度。積極配合市委市政府政策研究部門及省局辦公室共同開展相關課題研究工作。積極參加省局組織的輿情監測培訓,有效控制負面輿情傳播,做好輿情引導。
63、加強經費保障。盡可能爭取省局和市財政部門對全市系統的財政保障,實現財政兜底"保運轉"。完成縣市局和直屬事業單位內審、票據檢查工作的全覆蓋,加強全市系統財務監督管理工作。重點抓好按預算項目支出,規范執行政府采購,努力提高預算執行率。完善資產管理,重點抓好固定資產規范處置,抓好流動資產的監督管理,按權限分級申報核銷,防止國有資產損失
64、抓好新農村建設、精準扶貧和社區共駐共建工作。定期開展結對幫扶和新農村工作隊駐村工作,推進新一輪"三萬"活動,確保精準扶貧工作進度和效果保質保量開展,繼續加強社區共駐共建工作。
65、做好維穩工作。加強門衛、門棟、小區環境衛生和保衛等社會管理綜合治理工作。根據法律法規和國家政策依據,認真辦理群眾來信來訪。
66、做好信訪、計劃生育、衛生、社會管理綜合治理、國家安全人民防線和檔案保密工作,確保各項工作全面推進。
67、加強退休干部管理及思想政治工作,落實退休干部"兩個待遇",讓"周到細致、人文關懷"成為新常態,讓退休干部共享精神文明和物質文明成果,提升"幸福指數"。
68、做好后勤保障工作。提高服務保障水平,完成公車改革及有關配套工作。

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